1 Introducción al Proyecto Open Populi
Las obras de conocimiento deben ser libres, nohay excusas para que no sea así (Richard Matthew Stallman) Todos los proyectos de cierta envergadura suelen ir acompañados de una pequeña introducción en la que se definen sus orígenes, se plantean los objetivos que se desean conseguir con su ejecución y se justifica la forma de alcanzarlos.
En el caso de la Plataforma Open Populi no íbamos a ser menos. Hemos dedicado una gran cantidad de tiempo a elaborar esta documentación, en la que incluimos todo lo que pensamos que puede ser relevante para entender nuestro proyecto y aprovecharlo para facilitar el uso de las tecnologías de la información en nuestra sociedad.
La semilla del proyecto se plantó durante la primera semana de enero de 2008, tras revisar la evolución de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP) desde el comienzo de su elaboración hasta la aprobación de la misma. La creación de dicha Ley se justificaba con el siguiente planteamiento:
Las barreras del tiempo y el espacio en el servicio al ciudadanoTras la aprobación de la Constitución Española, y teniendo en mente el mejor servicio al ciudadano, se han ido aprobando una serie de medidas y reformas para configurar una Administración moderna, basada en los principios de la eficacia y la eficiencia. Este servicio a los ciudadanos constituye la principal razón de ser del proyecto de Ley de Administración electrónica. La descentralización del Estado facilitó una mayor aproximación al ciudadano de las administraciones locales.
No obstante esa mayor proximidad al ciudadano de la Administración derivada de la descentralización autonómica y local no ha acabado de superar la barrera que sigue distanciando todavía al ciudadano de la Administración, de cualquier administración, incluida la del Estado, y que, muchas veces, no es otra que la barrera que levanta el tiempo y el espacio: la distancia a la que hay que desplazarse y el tiempo que es preciso dedicar. Estas barreras hoy día no tienen razón de ser. Las tecnologías de la información hacen posible acercar la Administración hasta la sala de estar de los ciudadanos o hasta las oficinas y despachos de las empresas y profesionales.
Las nuevas tecnologías al servicio de la ciudadaníaEl servicio al ciudadano exige consagrar su derecho a comunicarse con las Administraciones (Estatales, Autonómicas y locales)por medios electrónicos. La contrapartida de ese derecho es la obligación de éstas de dotarse de los medios y sistemas electrónicos para que ese derecho pueda ejercerse.
La Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP)
La LAECSP reconoce a los ciudadanos su derecho a relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas, así como la obligación de éstas a garantizar ese derecho. Los trabajos para la elaboración de esta norma comenzaron en la primavera de 2006 y en ellos han participado representantes del sector privado (a través del Consejo Asesor de Administración Electrónica), ciudadanos (en los espacios de participación de 060.es), partidos políticos y miembros de otras administraciones públicas.
Los puntos más destacables de la Ley son:- Los ciudadanos verán reconocidos nuevos derechos en sus relaciones con las administraciones públicas
- La creación de la figura del Defensor del Usuario
- Las administraciones tendrán la obligación de hacer estos derechos efectivos a partir de 2009
- Los trámites y gestiones podrán hacerse desde cualquier lugar, en cualquier momento
- La administración será más fácil, más ágil y más eficaz
- Los ciudadanos pasan a tomar el mando en sus relaciones con la administración
- Es una ley de consenso. En su elaboración han participado todas las administraciones, de ciudadanos, de partidos, de empresas y asociaciones
- Sólo dos países tienen una norma con un contenido tan avanzado
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